佐桥亮:朝鲜半岛局势何去何从?

佐桥亮

2017年04月29日

受朝鲜半岛的噩梦惊扰的4月即将结束。朝鲜继2月在日美首脑会谈之际发射导弹之后,在美韩实施军事演习的3月,犹如化恐怖为恐吓般,向日本海发射了四枚导弹,而且还继续采取动作,进行新一轮的核武器试验。但是,比朝鲜的举动还要新颖的,要属特朗普政府欲突破现状所迅速采取的一系列行动。

在政府交替之际,对一些政策做出根本的变动,在美国外交上也不算罕见。但是,特朗普政府不仅否定了奥巴马政府的“战略性忍耐”,也展现出强烈的欲望,要告别和朝鲜之间长久持续的危机。美国将目标定在朝鲜无核化采取的积极行动值得欢迎,但是特朗普政府想要打破一直以来持续下来的东北亚局面,会给东北亚的局势带来不确定因素。

在3月,美国国务卿雷克斯·蒂勒森访问了东北亚各国。他首先展现强硬的态度,表示“所有的选择都在桌面上”,不会简单地答应交易。他要求中国对朝鲜采取完全不同的制裁方式,不然的话,示意对中国实施间接制裁。相反,蒂勒森拒绝了中国提出将美韩停止军事演习作为交换条件,让朝鲜停止核试验这个选项。将过去20年的政策定位为失败的政策,给人不会轻易和朝鲜对话,或者实施经济援助的印象。

4月,中国国家主席习近平为了消除中美关系前景的不安因素,提早实现了和特朗普会晤。但就在佛罗里达庄园宴会时,美国对叙利亚实施了导弹攻击,让各界吃了一惊。虽说美国对叙利亚的攻击,是针对使用化学武器而来,但特朗普也将此用在给朝鲜和中国的下马威上。为了警戒朝鲜4月利用举国庆祝活动时进行挑衅,美国要求中国向朝鲜施加压力,给中国最大限度示威,也做了中国的工作。

4月23日,美国国土安全部长凯利表示,在特朗普四年任期中,朝鲜有可能进入核武器的实用阶段,美国政府似乎修改了先前的估算,尽管如此还有数年时间。但是犹如这个月到了紧要关头似的,特朗普政府做出一连串的动作,再加上媒体的报道,制造出了危机。

从结果来看,伴随金日成诞辰105周年和建军85周年的庆祝活动,朝鲜并没有什么大的挑衅行为,既没有进行第六次核试验,也没有发射洲际弹道导弹,虽然在阅兵式上展示了“纸糊的小道具”。

就算这些是美国的威胁有了一定的效果,为了原本的非核化的目的,今后美国还会通过军演施加压力。

不仅日韩,日美也会展开高于以往水平的军事演习。据说对朝鲜的网络攻击也在开展,白宫的西楼总统办公室堆积着向韩国重新配备核武器,指定朝鲜为援恐国家等选项。亚太政策的中心议题,在一段时间内不会是海洋安全保障,而是朝鲜问题。

美国的朝鲜政策提高了次元,将中国卷入其中的形式也已经显而易见。美国高高举起的拳头,在取得可见的成果之前不会先放下。究竟首先要取得什么样的成果,如何组合对话和非核化进程,估计特朗普政府也不知道。

在朝鲜问题上,特朗普最近对中国可以用“捧杀”来形容。但是,如果不能推动朝鲜的话,不难想象接踵而来的就是在经济上对中国实施严厉的打压和恐吓。虽然特朗普政府在现实路线的外交上有所增强,通过施加压力来推动中南海的手法没变。对手上可以用于朝鲜的牌并不多的中国来说,没有比这个更难受的东西了。

中美首脑就“百日计划”达成了协议。在期限的7月之前,为了回避经济金融方面的压力,中国在朝鲜问题上必须取得进展,可谓是极其困难的任务。如果能解决此难题的话,在一段时间中美局势可以平稳,但不难看出近似沙漠绿洲的海市蜃楼。

如果朝鲜半岛有事,日本和韩国无法和战场分割,在美朝激烈的动作中,被卷入的恐怖高涨起来。对日本来说,让人宽慰的是日本首相安倍晉三和特朗普保持着良好的关系,在中美首脑会晤前,以及25日朝鲜举行纪念活动之前,特朗普也打来电话。估计安倍没有忘记向特朗普建议,不要不顾在朝鲜问题上中国起着的关键作用。

最近在日本也不断涌现很多大胆的意见,表示日本应该持有攻击朝鲜的能力。但是,要实现这个目标非一朝一夕的功夫,也不能解决当前的问题。在一段时间内,日本应该优先配备导弹防御系统。

今后究竟如何回避危机呢?中国强化对朝制裁的话,如若陷入困境的朝鲜不自暴自弃,而是寻求合理生存的话,或许愿意接受严厉的条件回到谈判桌也不一定。如果以非核化为前提,朝鲜应该向各国示意,它可以在朝鲜现体制获得保障的基础上,放眼于签署和平条约,继而进行经济开发。

至少看美国的态度,如果朝鲜不先让步,或许难以打开局面。美国也或许选择通过联合国安理会来解决危机,这样对中国的期待值将不断高涨。

但是,朝鲜如果不放弃开发核武器,特朗普政府将会升级“以武力实现和平”的次元。面对高举的拳头,朝鲜的年轻领导人或许针锋相对。出现这样的局面对谁又有好处呢?

作者是日本神奈川大学副教授

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